知识产权是指人们在研究、创作和发明中所产生的财产权利，其中包括专利、商标、著作权、商业秘密和集成电路布图等。这些权利的利用和保护对于激发创新、促进经济发展、鼓励技术进步和促进社会进步至关重要。因此，政府和企业应该制定一套完善的知识产权利用与保护方案，以确保知识产权的有效使用和保护。

首先，政府应加强对知识产权的法律保护，制定关于知识产权的法律法规和政策，以此来确保和支持知识产权利用和保护。其次，企业也应加强知识产权保护，比如设立知识产权部门，定期开展知识产权保护宣传活动，建立内部知识产权管理机制，加强对知识产权的保护和监督。此外，企业还应制定一套完善的知识产权利用和保护政策，明确知识产权的所有权和使用权，鼓励研发人员创新，激励员工积极利用知识产权，制定知识产权保护措施，采取必要的技术措施，防止知识产权被盗用。

另外，政府和企业还应在知识产权利用与保护方案中强调对知识产权侵权的初步审查和打击，加大对知识产权侵权行为的惩罚力度，严格执行知识产权侵权案件的判决结果，切实保护知识产权的权利。

总之，知识产权的利用和保护是促进经济发展、激发创新、促进技术进步和推动社会进步的重要内容，因此，政府和企业应制定一套完善的知识产权利用与保护方案，以确保知识产权的有效使用和保护。

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