上市企业是国家的重要经济体，也是税收的重要来源。为了更好地实施税收制度，促进上市企业的发展，政府要求上市企业进行税收筹划。

税收筹划是企业运用有效的税收法规，通过合法合理的方式，合理分配税收负担，降低税收负担，达到节约企业成本和提高税收利用效率的目的。

首先，上市企业应加强税收制度的学习。识别政策变化，加强对税收法规的理解，找出税务的优惠政策和降低税收的有效措施，以降低税收负担。

其次，上市企业要结合实际情况，建立和完善税收筹划体系，做好税收分析，分析企业税收负担情况，找出纳税负担较大的部门，根据企业的特点，积极推动税收筹划，以降低企业的税收负担。

此外，上市企业还应该建立有效的企业税收管理制度，制定相应的税收筹划规则，提高税收管理的水平，加强税收的监督管理，建立全员税收素质教育体系，以便更好地实施税收筹划。

最后，上市企业应该充分利用政府政策，加大对技术创新、研发和科技成果转化的支持，有效避免税收风险，实现企业长期健康发展。

综上所述，上市企业要想降低税收负担，提高税收利用效率，应当加强税收制度的学习，建立和完善税收筹划体系，积极推动税收筹划，建立有效的企业税收管理制度，加大对技术创新、研发和科技成果转化的支持，充分发挥政府政策的作用，有效进行税收筹划，以促进上市企业的发展。

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